工信部第二批车企劝退名单分析

在十二月初工信部发布第二批车企劝退名单后，远在广东鹤山的鹤山圣宝汽车有限公司位列其中，该公司执行董事李锐林得知消息也是在看到新闻后。疑惑、震惊，这是李瑞林的第一反应。圣宝汽车成立于1958年，起初公司主要从事农机、拖车的生产销售，1992年公司才开始主营汽车生产。公司近期又被收购，此次上榜也让圣宝汽车内部着实紧张起来。

圣宝汽车仅仅这是此次劝退名单的冰山一角，重汽集团福建专用车有限公司、东风（十堰）特种商用车有限公司、中集陕汽重卡（西安）专用车有限公司等一些行业内知名的企业也位列其中。这些企业到底发生了什么？为什么会进入劝退名单？

专用汽车资质“门槛”的变化

2009年，工信部曾下发《关于加强汽车生产企业投资项目备案管理的通知》，此时，正逢中国专用车处于高歌猛进的阶段。根据规定，任何新上专用车项目，首先要收购一家具有汽车生产资质的专用车企业才能进行，“借壳”就成为这些企业的无奈之选。此前很多专用车企业经营不善，既无法淘汰又不具备必要的生产条件，有的甚至靠倒卖产品合格证维持生存。兼并重组不再是那些想要扩大生产规模的企业的事情，同时也演变成为了一个生产资质买卖的“闹剧”。很多拥有资质的企业，漫天要价，使得兼并重组无法进行。

在这一背景之下，工信部决定废除生产资质“终身制”，建立有进有出、优胜劣汰的管理机制。《通知》中明确，建立落后企业退出机制。对于已经破产或进入破产清算程序的汽车、摩托车生产企业，注销其《公告》；对于不能维持正常生产经营的汽车、摩托车生产企业，实行为期2年的特别公示管理（新建企业除外），要求其整改、尽快满足准入条件。特别公示期间，不受理有关企业的新产品申报。

根据最新的数据显示，我国具有生产资质的汽车整车生产企业184家。但如果按集团的口径来统计，实际上只有76家，但是专用车企业的数量就有1056家，而且大多数企业以中小企业为主。工信部建立汽车退出机制的目的是打破汽车生产企业资质的终身制，建立起有进有出、优胜劣汰的动态管理机制，督促落后的企业加大技术改造、转型升级；如果达不到，也可以通过兼并重组来不断地提高汽车整车企业的生产集中度。

但是如果按照文件的要求，数量庞大、单厂产能相对低下的专用车汽车企业就成了清理整顿的重点对象。

什么样的企业会被纳入劝退名单？

按照工信部规定，不能维持正常生产经营的汽车生产企业是指连续两年年销量为零或极少，（乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆、运输类专用车少于100辆、摩托车少于1000辆）的生产企业。

第二批名单发布后，记者联系了上榜的部分专用车企业，得知目前专用车企业被纳入劝退名单，主要有以下几个原因。

一是企业迁址。漯河车辆总厂就是其中的一例。据漯河车辆总厂贾磊透露，公司早在去年就已经启动开始异地搬迁，但是截止到目前材料才上报到郑州市。由于河南省正举办大型活动，导致项目申报一度搁浅。公司去年和今年的销量主要靠少量的库存车，总体销量不足。

二是委改。个别企业通过大委改或是小委改，使得企业申报公告的数量严重不足。记者致电中集陕汽重卡(西安)专用车有限公司，据该公司生产总监苏小平透露，公司目前主要给陕汽集团做改装，而且很多产品都出口到海外，市场最高峰时产品销量能达到15000多台。尽管今年受市场影响产品有所下滑，但是产量也在上千台左右。公司目前的车辆基本依靠陕汽集团上传报告，再加上出口车不需要通过公告审批等因素，导致公司此次也被纳入了劝退名单。

三是企业整顿或者收购期。前文所说的圣宝汽车就是一个例子。圣宝汽车由于刚刚被收购，重组后的公司尚处于建设期，对之前公司的销量都不大了解，再加上自身的生产也处于过渡期，所以也被纳入了劝退名单。

四是企业名存实亡。以老牌汽车制造企业之一的燕京汽车为例，它曾是中国汽车的知名品牌。2003年公司被江苏中大工业集团控股经营，更名为北京中大燕京汽车有限公司，以汽车制造和汽车配套件制造为主。而今，中大燕京汽车有限公司的网站虽然仍可浏览，但网站上的企业新闻、业内动态等板块既有时政消息，又有娱乐八卦，跟企业本身并无任何关系，联系人电话更新于两年前，如今已是私人电话。记者查询了很多纳入劝退名单的专用车企业，很多企业没有官方网站，信息一片混乱。很多专用车企业如北京京驼伟业挂车有限公司甚至还在三年前曝出倒卖合格证丑闻。

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